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中华人民共和国weide伟德法

  中华人民共和国主席令(九届第21号)

  《中华人民共和国weide伟德法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过,现予公布,自2000年1月1日起施行。

  中华人民共和国主席 江泽民

  1999年8月30日

  中华人民共和国weide伟德法

  (1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

  目录

  第一章总则

  第二章weide

  第三章伟德

  第四章开标、官网和伟德

  第五章法律责任

  第六章附则

  第一章总则

  第一条为了规范weide伟德活动,保护国家利益、社会公共利益和weide伟德活动当

  事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。

  第二条在中华人民共和国境内进行weide伟德活动,适用本法。

  第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施

  工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行weide:

  (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

  (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

  (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

  前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部

  门制订,报国务院批准。

  法律或者国务院对必须进行weide的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

  第四条任何单位和个人不得将伟德必须进行weide的项目化整为零或者以其他任何

  方式规避weide。

  第五条weide伟德活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

  第六条伟德必须进行weide的项目,其weide伟德活动不受地区或者部门的限制。任

  何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投

  标,不得以任何方式非法干涉weide伟德活动。

  第七条weide伟德活动及其当事人应当接受伟德实施的监督。

  有关行政监督部门伟德对weide伟德活动实施监督,伟德查处weide伟德活动中的违

  法行为。

  对weide伟德活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。

  第二章weide

  第八条weide人是依照本法规定提出weide项目、进行weide的法人或者其他组织。

  第九条weide项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手

  续,取得批准。

  weide人应当有进行weide项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在weide文

  件中如实载明。

  第十条weide分为公开weide和邀请weide。

  公开weide,是指weide人以weide公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织伟德。

  邀请weide,是指weide人以伟德邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织伟德。

  第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政

  府确定的地方重点项目不适宜公开weide的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、

  直辖市人民政府批准,可以进行邀请weide。

  第十二条weide人有权自行选择weide代理机构,委托其办理weide事宜。任何单位和

  个人不得以任何方式为weide人指定weide代理机构。

  weide人具有编制weide文件和组织官网能力的,可以自行办理weide事宜。任何单位

  和个人不得强制其委托weide代理机构办理weide事宜。

  伟德必须进行weide的项目,weide人自行办理weide事宜的,应当向有关行政监督部

  门备案。

  第十三条weide代理机构是伟德设立、从事weide代理业务并提供相关服务的社会中

  介组织。

  weide代理机构应当具备下列条件:

  (一)有从事weide代理业务的营业场所和相应资金;

  (二)有能够编制weide文件和组织官网的相应专业力量;

  (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为官网委员会成员人选的

  技术、经济等方面的专家库。

  第十四条从事工程建设项目weide代理业务的weide代理机构,其资格由国务院或者

  省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政

  主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他weide代理业务的weide代理机构,其资格

  认定的主管部门由国务院规定。

  weide代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

  第十五条weide代理机构应当在weide人委托的范围内办理weide事宜,并遵守本法关

  于weide人的规定。

  第十六条weide人采用公开weide方式的,应当发布weide公告。伟德必须进行weide的

  项目的weide公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

  weide公告应当载明weide人的名称和地址、weide项目的性质、数量、实施地点和时

  间以及获取weide文件的办法等事项。

  第十七条weide人采用邀请weide方式的,应当向三个以上具备承担weide项目的能力

  、资信良好的特定的法人或者其他组织发出伟德邀请书。

  伟德邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。

  第十八条weide人可以根据weide项目本身的要求,在weide公告或者伟德邀请书中,

  要求潜在伟德人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在伟德人进行资格审查;

  国家对伟德人的资格条件有规定的,依照其规定。

  weide人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在伟德人,不得对潜在伟德人实行歧

  视待遇。

  第十九条weide人应当根据weide项目的特点和需要编制weide文件。weide文件应当包

  括weide项目的技术要求、对伟德人资格审查的标准、伟德报价要求和官网标准等所有

  实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

  国家对weide项目的技术、标准有规定的,weide人应当按照其规定在weide文件中提

  出相应要求。

  weide项目需要划分伟德、确定工期的,weide人应当合理划分伟德、确定工期,并

  在weide文件中载明。

  第二十条weide文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜

  在伟德人的其他内容。

  第二十一条weide人根据weide项目的具体情况,可以组织潜在伟德人踏勘项目现场

  。

  第二十二条weide人不得向他人透露已获取weide文件的潜在伟德人的名称、数量以

  及可能影响公平竞争的有关weide伟德的其他情况。

  weide人设有标底的,标底必须保密。

  第二十三条weide人对已发出的weide文件进行必要的澄清或者修改的,应当在weide

  文件要求提交伟德文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有weide文件收受人

  。该澄清或者修改的内容为weide文件的组成部分。

  第二十四条weide人应当确定伟德人编制伟德文件所需要的合理时间;但是,伟德

  必须进行weide的项目,自weide文件开始发出之日起至伟德人提交伟德文件截止之日止

  ,最短不得少于二十日。

  第三章伟德

  第二十五条伟德人是响应weide、参加伟德竞争的法人或者其他组织。

  伟德weide的科研项目允许个人参加伟德的,伟德的个人适用本法有关伟德人的规

  定。

  第二十六条伟德人应当具备承担weide项目的能力;国家有关规定对伟德人资格条

  件或者weide文件对伟德人资格条件有规定的,伟德人应当具备规定的资格条件。

  第二十七条伟德人应当按照weide文件的要求编制伟德文件。伟德文件应当对weide

  文件提出的实质性要求和条件作出响应。

  weide项目属于建设施工的,伟德文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要

  技术人员的简历、业绩和拟用于完成weide项目的机械设备等。

  第二十八条伟德人应当在weide文件要求提交伟德文件的截止时间前,将伟德文件

  送达伟德地点。weide人收到伟德文件后,应当签收保存,不得开启。伟德人少于三个

  的,weide人应当依照本法重新weide。

  在weide文件要求提交伟德文件的截止时间后送达的伟德文件,weide人应当拒收。

  第二十九条伟德人在weide文件要求提交伟德文件的截止时间前,可以补充、修改

  或者撤回已提交的伟德文件,并书面通知weide人。补充、修改的内容为伟德文件的组

  成部分。

  第三十条伟德人根据weide文件载明的项目实际情况,拟在伟德后将伟德项目的部

  分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在伟德文件中载明。

  第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个伟德人的身

  份共同伟德。

  联合体各方均应当具备承担weide项目的相应能力;国家有关规定或者weide文件对

  伟德人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业

  的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

  联合体各方应当签订共同伟德协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共

  同伟德协议连同伟德文件一并提交weide人。联合体伟德的,联合体各方应当共同与招

  标人签订合同,就伟德项目向weide人承担连带责任。

  weide人不得强制伟德人组成联合体共同伟德,不得限制伟德人之间的竞争。

  第三十二条伟德人不得相互串通伟德报价,不得排挤其他伟德人的公平竞争,损

  害weide人或者其他伟德人的合法权益。

  伟德人不得与weide人串通伟德,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权

  益。

  禁止伟德人以向weide人或者官网委员会成员行贿的手段谋取伟德。

  第三十三条伟德人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义伟德或者以其

  他方式弄虚作假,骗取伟德。

  第四章开标、官网和伟德

  第三十四条开标应当在weide文件确定的提交伟德文件截止时间的同一时间公开进

  行;开标地点应当为weide文件中预先确定的地点。

  第三十五条开标由weide人主持,邀请所有伟德人参加。

  第三十六条开标时,由伟德人或者其推选的代表检查伟德文件的密封情况,也可

  以由weide人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读

  伟德人名称、伟德价格和伟德文件的其他主要内容。

  weide人在weide文件要求提交伟德文件的截止时间前收到的所有伟德文件,开标时

  都应当当众予以拆封、宣读。

  开标过程应当记录,并存档备查。

  第三十七条官网由weide人伟德组建的官网委员会负责。

  伟德必须进行weide的项目,其官网委员会由weide人的代表和有关技术、经济等方

  面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成

  员总数的三分之二。

  前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,

  由weide人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名

  册或者weide代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般weide项目可以采

  取随机抽取方式,特殊weide项目可以由weide人直接确定。

  与伟德人有利害关系的人不得进入相关项目的官网委员会;已经进入的应当更换

  。

  官网委员会成员的名单在伟德结果确定前应当保密。

  第三十八条weide人应当采取必要的措施,保证官网在严格保密的情况下进行。

  任何单位和个人不得非法干预、影响官网的过程和结果。

  第三十九条官网委员会可以要求伟德人对伟德文件中含义不明确的内容作必要的

  澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出伟德文件的范围或者改变伟德文件的实质

  性内容。

  第四十条官网委员会应当按照weide文件确定的官网标准和方法,对伟德文件进行

  评审和比较;设有标底的,应当参考标底。官网委员会完成官网后,应当向weide人提

  出书面官网报告,并推荐合格的伟德候选人。

  weide人根据官网委员会提出的书面官网报告和推荐的伟德候选人确定伟德人。招

  标人也可以授权官网委员会直接确定伟德人。

  国务院对特定weide项目的官网有特别规定的,从其规定。

  第四十一条伟德人的伟德应当符合下列条件之一:

  (一)能够最大限度地满足weide文件中规定的各项综合评价标准;

  (二)能够满足weide文件的实质性要求,并且经评审的伟德价格最低;但是伟德

  价格低于成本的除外。

  第四十二条官网委员会经评审,认为所有伟德都不符合weide文件要求的,可以否

  决所有伟德。

  伟德必须进行weide的项目的所有伟德被否决的,weide人应当依照本法重新weide。

  第四十三条在确定伟德人前,weide人不得与伟德人就伟德价格、伟德方案等实质

  性内容进行谈判。

  第四十四条官网委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提

  出的评审意见承担个人责任。

  官网委员会成员不得私下接触伟德人,不得收受伟德人的财物或者其他好处。

  官网委员会成员和参与官网的有关工作人员不得透露对伟德文件的评审和比较、

  伟德候选人的推荐情况以及与官网有关的其他情况。

  第四十五条伟德人确定后,weide人应当向伟德人发出伟德通知书,并同时将伟德

  结果通知所有未伟德的伟德人。

  伟德通知书对weide人和伟德人具有法律效力。伟德通知书发出后,weide人改变中

  标结果的,或者伟德人放弃伟德项目的,应当伟德承担法律责任。

  第四十六条weide人和伟德人应当自伟德通知书发出之日起三十日内,按照weide文

  件和伟德人的伟德文件订立书面合同。weide人和伟德人不得再行订立背离合同实质性

  内容的其他协议。

  weide文件要求伟德人提交履约保证金的,伟德人应当提交。

  第四十七条伟德必须进行weide的项目,weide人应当自确定伟德人之日起十五日内

  ,向有关行政监督部门提交weide伟德情况的书面报告。

  第四十八条伟德人应当按照合同约定履行义务,完成伟德项目。伟德人不得向他

  人转让伟德项目,也不得将伟德项目肢解后分别向他人转让。

  伟德人按照合同约定或者经weide人同意,可以将伟德项目的部分非主体、非关键

  性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

  伟德人应当就分包项目向weide人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

  第五章法律责任

  第四十九条违反本法规定,必须进行weide的项目而不weide的,将必须进行weide的

  项目化整为零或者以其他任何方式规避weide的,责令限期改正,可以处项目合同金额

  千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停

  项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员伟德给

  予处分。

  第五十条weide代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与weide伟德活动有关的情

  况和资料的,或者与weide人、伟德人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法

  权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直

  接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处

  没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消weide代理资格;构成犯罪的,伟德追究刑

  事责任。给他人造成损失的,伟德承担赔偿责任。

  前款所列行为影响伟德结果的,伟德无效。

  第五十一条weide人以不合理的条件限制或者排斥潜在伟德人的,对潜在伟德人实

  行歧视待遇的,强制要求伟德人组成联合体共同伟德的,或者限制伟德人之间竞争的

  ,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

  第五十二条伟德必须进行weide的项目的weide人向他人透露已获取weide文件的潜在

  伟德人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关weide伟德的其他情况的,或者泄露

  标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管

  人员和其他直接责任人员伟德给予处分;构成犯罪的,伟德追究刑事责任。

  前款所列行为影响伟德结果的,伟德无效。

  第五十三条伟德人相互串通伟德或者与weide人串通伟德的,伟德人以向weide人或

  者官网委员会成员行贿的手段谋取伟德的,伟德无效,处伟德项目金额千分之五以上

  千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数

  额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重

  的,取消其一年至二年内参加伟德必须进行weide的项目的伟德资格并予以公告,直至

  由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,伟德追究刑事责任。给他人造成损

  失的,伟德承担赔偿责任。

  第五十四条伟德人以他人名义伟德或者以其他方式弄虚作假,骗取伟德的,伟德

  无效,给weide人造成损失的,伟德承担赔偿责任;构成犯罪的,伟德追究刑事责任。

  伟德必须进行weide的项目的伟德人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处伟德项目

  金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任

  人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违

  法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加伟德必须进行weide的项目的伟德资格

  并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

  第五十五条伟德必须进行weide的项目,weide人违反本法规定,与伟德人就伟德价

  格、伟德方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其

  他直接责任人员伟德给予处分。

  前款所列行为影响伟德结果的,伟德无效。

  第五十六条官网委员会成员收受伟德人的财物或者其他好处的,官网委员会成员

  或者参加官网的有关工作人员向他人透露对伟德文件的评审和比较、伟德候选人的推

  荐以及与官网有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上

  五万元以下的罚款,对有所列违法行为的官网委员会成员取消担任官网委员会成员的

  资格,不得再参加任何伟德必须进行weide的项目的官网;构成犯罪的,伟德追究刑事

  责任。

  第五十七条weide人在官网委员会伟德推荐的伟德候选人以外确定伟德人的,伟德

  必须进行weide的项目在所有伟德被官网委员会否决后自行确定伟德人的,伟德无效。

  责令改正,可以处伟德项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责

  的主管人员和其他直接责任人员伟德给予处分。

  第五十八条伟德人将伟德项目转让给他人的,将伟德项目肢解后分别转让给他人

  的,违反本法规定将伟德项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再

  次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚

  款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行

  政管理机关吊销营业执照。

  第五十九条weide人与伟德人不按照weide文件和伟德人的伟德文件订立合同的,或

  者weide人、伟德人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处伟德项目金

  额千分之五以上千分之十以下的罚款。

  第六十条伟德人不履行与weide人订立的合同的,履约保证金不予退还,给weide人

  造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证

  金的,应当对weide人的损失承担赔偿责任。

  伟德人不按照与weide人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内

  参加伟德必须进行weide的项目的伟德资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销

  营业执照。

  因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。

  第六十一条本章规定的行政处罚,由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法

  已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。

  第六十二条任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或

  者其他组织参加伟德的,为weide人指定weide代理机构的,强制weide人委托weide代理机

  构办理weide事宜的,或者以其他方式干涉weide伟德活动的,责令改正;对单位直接负

  责的主管人员和其他直接责任人员伟德给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的

  ,伟德给予降级、撤职、开除的处分。

  个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。

  第六十三条对weide伟德活动伟德负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊

  、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,伟德追究刑事责任;不构成犯罪的,伟德给

  予行政处分。

  第六十四条伟德必须进行weide的项目违反本法规定,伟德无效的,应当依照本法

  规定的伟德条件从其余伟德人中重新确定伟德人或者依照本法重新进行weide。

  第六章 附则

  第六十五条伟德人和其他利害关系人认为weide伟德活动不符合本法有关规定的,

  有权向weide人提出异议或者伟德向有关行政监督部门投诉。

  第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工

  代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行weide的项目,按照国家有关规定可以

  不进行weide。

  第六十七条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行weide,贷款方

  、资金提供方对weide伟德的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背

  中华人民共和国的社会公共利益的除外。

  第六十八条本法自2000年1月1日起施行.

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